El Consejo de Estado emite un documento para promover el desarrollo de la inversión privada y apoyar a los capitales privados a invertir en el sector de inspección y pruebas.

La Oficina General del Consejo de Estado publicó públicamente el 10 de noviembre de 2025 las «Varias medidas para promover aún más el desarrollo de la inversión privada» (Documento No. 38 de 2025 emitido por la Oficina General del Consejo de Estado), con el fin de estimular aún más la dinámica de la inversión privada y fomentar su desarrollo.
 

Las «Medidas varias» publicadas en esta ocasión presentan un total de trece iniciativas concretas, que abarcan diversos aspectos como el acceso al mercado, sectores clave, apoyo financiero y competencia justa, creando así un espacio más amplio y un entorno más favorable para la inversión privada.

En cuanto a la ampliación del acceso al mercado, el documento exige que, para proyectos en áreas como ferrocarriles, energía nuclear, hidroeléctrica, líneas de transmisión de corriente continua entre provincias y regiones, y oleoductos y gasoductos —los cuales requieren aprobación (ratificación) estatal y generan ciertos beneficios—, se realice un análisis especializado sobre la viabilidad de la participación de capital privado, fomentando e incentivando su involucramiento. En aquellos proyectos que reúnan las condiciones necesarias, la participación accionaria del capital privado podrá superar el 10%. Asimismo, se alienta a que el capital privado participe en nuevos proyectos de infraestructura urbana de menor escala pero con potencial de rentabilidad.

En cuanto a la expansión del ámbito de inversión, las medidas destacan claramente la necesidad de orientar al capital privado a participar de manera ordenada en la construcción de infraestructuras del sector de la economía de vuelo bajo, y garantizarán un trato igualitario a los proyectos de inversión privados tanto en el proceso de otorgamiento de licencias para frecuencias espaciales comerciales como en la tramitación de permisos de lanzamiento. Además, se acelerará la publicación de la lista de importantes infraestructuras científicas y tecnológicas nacionales abiertas a empresas privadas, apoyando a aquellas empresas privadas con capacidad para liderar y asumir importantes tareas de investigación y desarrollo tecnológico del país.

Para el sector de servicios, el documento exige eliminar las restricciones irracionales de acceso, prohíbe estrictamente establecer barreras ilegales además de los requisitos legales de准入, y apoya la inversión de capital privado en sectores de servicios productivos como diseño industrial, inspección y pruebas, y transformación digital.

En cuanto a la optimización del entorno empresarial, las medidas enfatizan la necesidad de implementar de manera regular el nuevo mecanismo de colaboración entre el gobierno y el capital social (PPP), así como revisar la lista de proyectos de concesión que apoyan la participación de las empresas privadas. Se garantizará estrictamente el cumplimiento de las normas establecidas en el ámbito de licitaciones y contrataciones, prohibiendo categóricamente imponer condiciones adicionales a las empresas privadas, como la creación de filiales o la afiliación obligatoria. Asimismo, se eliminarán requisitos injustificados, como los históricos de desempeño y certificaciones, que actualmente se les exigen de manera separada.

El apoyo al compras gubernamentales también se fortalecerá aún más. El documento establece que, en proyectos de adquisición de obras superiores a 4 millones de yuanes que sean adecuados para ser proporcionados por pequeñas y medianas empresas, se reservará más del 40% del presupuesto total para estas empresas, y se fomentará aumentar el porcentaje del pago anticipado hasta superar el 30% del monto del contrato.

El apoyo financiero es otro gran punto clave. Las medidas proponen aumentar la inversión del presupuesto central en proyectos privados que cumplan con los requisitos, aprovechando adecuadamente las nuevas herramientas financieras de política para complementar el capital inicial de los proyectos. Asimismo, se pide a las instituciones financieras bancarias que establezcan objetivos anuales de servicio para las empresas privadas, implementen un sistema de responsabilidad despejada para la evaluación diligente del crédito inclusivo, y creen una plataforma integral nacional de servicios de inversión y financiamiento, orientada a canalizar con precisión los recursos crediticios. Además, se seguirá aplicando eficazmente la política del "corredor verde" para la financiación mediante la cotización en bolsa de empresas tecnológicas, apoyando así la emisión de REITs de infraestructura por parte de proyectos privados.

Para garantizar la implementación de las políticas, el documento exige a todas las regiones y a los departamentos pertinentes fortalecer el servicio, la orientación y la gestión normativa de la inversión privada, así como mejorar la supervisión estadística, guiando a las empresas privadas hacia decisiones científicas y ayudándolas a prevenir riesgos. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma será responsable de la coordinación general de las políticas y del seguimiento y cumplimiento efectivo de las mismas.

Fuente del material: Sitio web del Gobierno Popular de China