El Consejo de Estado se enfoca en 21 áreas clave, acelerando la creación y apertura de escenarios para impulsar la aplicación a gran escala de nuevos casos prácticos.

2025-10-24

El 7 de noviembre, el Consejo de Estado publicó oficialmente las «Recomendaciones sobre acelerar la creación y apertura de escenarios para impulsar la aplicación a gran escala de nuevos escenarios» (en adelante, «las Recomendaciones»), con el objetivo de promover la apertura de recursos de escenarios, fomentar una asignación equitativa y eficiente de estos recursos, impulsar aún más la aplicación a gran escala de nuevos escenarios y contribuir al desarrollo económico y social de alta calidad.

El «Dictamen» se centra principalmente en 21 grandes áreas, incluyendo la economía digital, la inteligencia artificial, la biotecnología, las energías limpias, entre otras, creando así una serie de nuevos escenarios de aplicación en estos nuevos campos.

Sector de la economía digital. Explotar en profundidad el potencial de los datos como factor clave, apoyando la innovación tecnológica en áreas como el análisis y la minería de datos, su circulación y uso, así como la protección de seguridad; enriqueciendo la oferta de productos y servicios basados en datos. Además, explorar aplicaciones prácticas de tecnologías innovadoras como el metaverso, la realidad virtual, la capacidad computacional inteligente y los robots en ámbitos como la oficina, las redes sociales, el consumo y el entretenimiento, impulsando así la profunda integración de la economía real con la economía digital.

Área de inteligencia artificial. Fortalecer la investigación y aplicación de tecnologías clave, acelerar la creación y apertura de escenarios de uso de alto valor, y satisfacer mejor las necesidades de desarrollo en diversos campos como ciencia y tecnología, industria, consumo, bienestar social, gobernanza y cooperación global.

Sistema no tripulado de todo el espacio. Impulsar la aplicación y la construcción de estándares para sistemas no tripulados en todos los espacios marítimo, terrestre y aéreo, fomentando la creación de escenarios de aplicación que abarquen turismo cultural y recreativo, administración pública, logística y servicios satelitales, entre otros. Además, expandir progresivamente los escenarios de aplicación en áreas como la economía de vuelo bajo y otras industrias relacionadas.

Sector de la biotecnología. Impulsar la amplia aplicación de la biotecnología en escenarios innovadores de nuevas materiales, construcción, energía, protección ambiental y otras industrias, centrándose especialmente en aplicaciones como la sustitución de materiales de base biológica, la conversión baja en carbono de bioenergía y la preparación ecológica de productos naturales, para construir un ecosistema integrado de desarrollo conjunto de la industria biotecnológica.

Sector de energía limpia. Impulsar la aplicación abierta de energías limpias en áreas como ferrocarriles, transporte público, servicios municipales, camiones pesados, maquinaria agrícola y logística, construyendo corredores de transporte con vehículos de energía limpia, estableciendo simultáneamente estaciones de suministro energético y creando escenarios de colaboración para el desarrollo integral de la cadena industrial de energías limpias. Promover la transición hacia una producción de energía más limpia y baja en carbono en el sector energético. Fomentar innovadoras aplicaciones digitales e inteligentes en áreas como la gestión operativa y de producción energética, redes eléctricas inteligentes, suministro directo de energía verde, plantas eléctricas virtuales y la interacción entre vehículos y red eléctrica, además de avanzar en la construcción de estándares internacionales y mecanismos de certificación para la energía verde.

Área de desarrollo oceánico. Impulsar la incubación y apertura en escenarios como la exploración en aguas profundas, la explotación marina en alta mar, la acuicultura en mares profundos, el equipamiento para ingeniería marina, la electrónica e información marina, así como los biomedicamentos marinos, creando así una serie de centros impulsadores de innovación tecnológica en aguas profundas.

Área de la industria manufacturera. Se centra en aplicaciones de tecnologías clave como la fabricación inteligente, la fabricación ecológica, la fabricación orientada a servicios, la biotecnología industrial y la inteligencia industrial, así como en la innovación de escenarios como líneas de producción flexibles, fábricas inteligentes, fábricas verdes, parques digitales de alto nivel y parques con cero emisiones de carbono. También se apoya a las principales empresas manufactureras para que abran sus escenarios de aplicación a software básico propio y software industrial, seleccionando y promoviendo ejemplos destacados de modelos grandes verticales en el ámbito industrial. Se alienta a las regiones y a las empresas a desarrollar escenarios de aplicación en sectores de servicios productivos, tales como diseño industrial, validación piloto y servicios de inspección y certificación.

Sector de transporte y tránsito. Impulsar la aplicación de nuevas tecnologías, innovar en escenarios como la gestión inteligente del tráfico, la conectividad vehicular y la planificación logística inteligente, optimizar la estructura del transporte urbano, desarrollar aplicaciones para el trasbordo internacional de carga aérea en vuelos en tránsito, fortalecer las funciones de transbordo de mercancías urbanas y mejorar la eficiencia del transporte, siempre garantizando la seguridad.

En el ámbito de la logística inteligente, acelerar el desarrollo de carreteras inteligentes, puertos y navegación inteligentes, centros logísticos inteligentes y parques logísticos inteligentes, entre otros. Explorar nuevos modelos logísticos que combinen las nuevas tecnologías con nuevas formas de negocio, así como escenarios innovadores de transporte intermodal inteligente que integren ferrocarril-carretera, agua-agua e incluso ferrocarril-agua. Fortalecer la aplicación de tecnologías como la integración inteligente de almacenamiento, distribución y transporte, y los gemelos digitales, además de fomentar aplicaciones innovadoras como el transporte autónomo, la carga y descarga sin operadores y la entrega autónoma, así como almacenes inteligentes.

En el ámbito de la agricultura moderna, se acelerará la construcción de escenarios aplicados en la industria semillera, fortaleciendo el apoyo y liderazgo científico-tecnológico en áreas como la mejora genética diseñada y la mejora biológica. Se lanzarán una serie de escenarios digitales para la mejora, producción y multiplicación de semillas, así como para la ampliación de estas, elevando así el nivel de mejoramiento vegetal y animal. También se apoyará la creación de escenarios específicos para la industria semillera en regiones áridas, frías, de alta montaña y suelos salinos-alcalinos. Además, se presentarán diversos escenarios de agricultura inteligente, como granjas (ganaderas, pesqueras) inteligentes, innovando así en toda la cadena de valor de la industria semillera, la producción pecuaria y acuícola, y la transformación digital del procesamiento de alimentos. Todo ello impulsará la transformación digital del sector ganadero y pesquero, brindando impulso a campos como la alimentación animal, la cría, la distribución y las finanzas de la cadena de suministro.

Área de gestión de emergencias. Centrándose en escenarios digitales del sistema de rescate de emergencia, fortaleciendo la innovación y aplicación de tecnologías y equipos como la percepción inteligente, el rescate no tripulado y el rescate aéreo, para mejorar la capacidad de monitoreo e alerta inteligente de desastres, la comunicación en situaciones de emergencia, el rescate de emergencia y el suministro de materiales de respuesta ante desastres.

Ámbito de seguridad minera. Integrando tecnologías como la computación en la nube, Internet industrial y la conducción autónoma, se logra una percepción inteligente, toma de decisiones inteligente, ejecución automática y control integral, mejorando así el nivel de automatización en todo el proceso de producción segura en minas, y construyendo escenarios inteligentes de aplicación para la seguridad en la producción minera, donde las condiciones de producción se perciben en tiempo real, los procesos son visibles y controlables, los riesgos son medibles y prevenibles, y los factores clave pueden ajustarse y asignarse eficientemente.

En el ámbito de la hidrología inteligente, se impulsará la apertura de aplicaciones como la supervisión y percepción integradas "cielo-tierra-agua", la gestión de la construcción de redes hídricas, así como las inspecciones en ríos, lagos y embalses, mejorando así capacidades clave como la prevención inteligente de inundaciones en cuencas, la planificación inteligente del suministro de agua en redes, la supervisión inteligente tridimensional del espacio en ríos, lagos y embalses, y la operación y gestión inteligentes de obras hidráulicas.

Área de seguridad en la construcción. Se integran tecnologías como la alerta inteligente de riesgos, la inspección autónoma con equipos no tripulados, la sustitución de tareas de alto riesgo y el monitoreo inteligente, para crear escenarios aplicables como obras inteligentes y modelos digitales gemelos dinámicos de la construcción, fortaleciendo así la capacidad de identificación dinámica de peligros y la gestión inteligente de situaciones de riesgo, impulsando la integración orgánica entre la protección humana y la protección tecnológica.

Área de bosques y praderas. Fortalecer la integración e implementación conjunta de tecnologías como el vuelo a baja altitud y la teledetección en un sistema que abarque aire, tierra y espacio, lanzando una serie de aplicaciones prácticas como la investigación y monitoreo de bosques, pastizales, humedales y áreas áridas, así como la gestión ecológica, la protección ambiental y la prevención de desastres. Además, reforzar el monitoreo y la vigilancia en parques nacionales, reservas naturales y parques naturales, acelerando así la mejora del nivel de conservación y manejo.

Área de servicios gubernamentales. Impulsar la construcción de servicios gubernamentales inteligentes como reservas inteligentes, autenticación de identidad inteligente, tramitación inteligente y supervisión inteligente, coordinando la planificación de escenarios y explorando nuevas formas de empleo público para grupos como graduados universitarios, trabajadores en nuevas modalidades laborales y trabajadores migrantes, así como escenarios relacionados con la seguridad social digital y las necesidades de contratación de las empresas.

Sector de ciudades inteligentes. Impulsamos la construcción de nuevas infraestructuras urbanas centradas en comunidades inteligentes, transporte municipal, centros urbanos inteligentes, gestión operativa urbana y servicios para la población, entre otros aspectos, además de innovar en escenarios de transformación digital integral de la ciudad y acelerar la apertura de una serie de aplicaciones clave en diversos campos.

Ámbito de la construcción rural. Se abrirán una serie de escenarios para la construcción de aldeas armoniosas y aldeas digitales, se mejorará el nivel de aplicación de la informatización y se fortalecerá el sistema de estándares para la gobernanza inteligente y los servicios en los niveles básicos.

Sector de la salud. Impulsar la integración y aplicación de nuevas generaciones de tecnologías de la información, como el big data, el internet de las cosas y las interfaces cerebro-máquina, así como dispositivos inteligentes como robots médicos, para innovar en escenarios médicos tales como asesoramiento sanitario, orientación en consultas, diagnóstico asistido, telemedicina y revisión de medicamentos.

En el ámbito de la asistencia a ancianos, personas con discapacidad y cuidado infantil. Se desarrollan aplicaciones como robots de servicio innovadores, dispositivos inteligentes y wearables, sistemas de servicios de terminales remotos, médicos y farmacéuticos familiares en línea, entre otras, para crear escenarios de servicios integrales que combinen tecnología asistencial para discapacitados, servicios domésticos, cuidado infantil, atención médica de rehabilitación y servicios de salud.

Ámbito de la cultura y el turismo. Acelerar la promoción y aplicación de las tecnologías digitales en los sectores de cultura y turismo, fortalecer la integración de diversas modalidades como espectáculos artísticos digitales, arte digital y experiencias inmersivas, y construir escenarios digitales de cultura y turismo que combinen la circulación rápida, reservas y citas previas, guía turística inteligente, gestión del flujo de visitantes y navegación virtual.

Fusión transversal en el ámbito del consumo. Fortalecer la integración transversal del consumo en sectores como comercio, cultura, turismo, deporte, salud y transporte, fomentando escenarios de aplicación que combinen tecnologías como internet, la quinta generación de comunicación móvil (5G) y realidad virtual, así como ampliando los entornos interactivos e inmersivos, para crear una serie de nuevos espacios de consumo que generen un amplio impacto y alta visibilidad. Se alienta a las ciudades con condiciones adecuadas a crear espacios experimentales de consumo, como barrios inteligentes y áreas comerciales inteligentes.

Fuente de los materiales: Consejo de Estado
 

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